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【德称将国防支出提高到GDP的2%德国做不到】

2017-8-21 23:38

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  2008年5月12日,四川汶川发生里氏8.0级特大地震,大量的人员伤亡给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤。为追思遇难者和强化国民防灾减灾意识,随后的“5·12”被设立为“防灾减灾日”,以弘扬团结抗灾精神。

  今日是2017年5月12日,国家“防灾减灾日”走入了第9个年头,“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”成为新的主题,这也切实指导着各级政府不断强化地质灾害的防治,以及市民的防灾减灾意识。

  惠州作为广东沿海城镇,亚热带季风气候汛期长且降水集中,再加上城市多山多水的地理格局均带来地质灾害风险。在既有的城市周期里,部分依山而建的社区边坡护理不到位,以及自然山体的布局均带来滑坡、泥石流等灾害隐患。如何有效进行防治则考验着惠州市委市政府,以及惠州市国土人的施策智慧。

  值得注意的是,在频发的地质灾害面前惠州有办法。近年来,通过深度的治理,地质灾害危害风险不断降低,虎头山、望伟花园、花园水等灾害点都得到根治,数万市民的生活安全得到保障。此外,在强化舆论宣传,提高普通市民的防灾减灾意识的同时也构建起市县乡镇以及社区和村的群测群防防灾体系,针对每一个存在的隐患点和每一个城市片区均落实监测人和责任人,一旦有灾害发生就将得到迅速处理,避免造成人员伤害。

  ●撰文:张峰

  去年惠州地质灾害隐患点消除率近三成

  “喂,你好,是国土局吗?我是麦地广安花园的住户,后山的泥土不断被大雨冲下来,你们能来帮帮我们吗?”2014年5月16日,惠州持续半个来月的阴雨天气在当日达到高潮,暴雨不断,惠州多地发生滑坡、泥石流等次生地质灾害。在当日的山体滑坡灾害中广安花园小区4辆车辆被埋,B5栋28户业主紧急疏散撤离避灾。

  在接听市民报警的另一端,市国土局地灾科相关负责人未等电话说完已按捺不住。连日来的大雨早就让国土人绷紧了神经。

  该灾害发生以后,市、区两级国土资源主管部门迅速启动应急响应,局领导亲临一线指挥,组织专业技术队伍(广东省惠州地质灾害应急抢险技术中心)进行现场应急处置,协助当地政府转移了受威胁的群众200余人,指导当地政府和社区进行临时排险。该局同时紧急购置6200多平米防水布分发至各灾点对部分裸露边坡进行覆盖,每个灾点都编制了详细的应急调查报告,将灾害造成的损失降到了最低程度。

  这还只是紧急的防治,等到大雨减小天气放晴。市国土部门通过调查与摸底,根据灾情的大小、轻重缓急以及致灾原因、责任主体等综合因素,将市区桥西、龙丰、林场等地的10个需要处置的地质灾害点分为应急抢险项目和应急治理项目,并迅速筹措资金进行应急抢险,确保市民的安全。

  另外,对于虎头山、望伟花园、花园水、天平山,以及麦地—刘屋山等威胁人数较多,危害性较大的危害点则加快立项申报财政支持。截至今年初,惠州在册地质灾害隐患点108处,其中威胁100人以上隐患点11处,没有因灾造成人员伤亡。与此同时,惠州已经累计投入4231.6万元消除地质灾害隐患29处,年度隐患点消除率为26.8%,完成省下达任务。

  啃下虎头山、望伟花园等地灾隐患硬骨头

  633户2532名周边居民、3所学校4218名师生……对于虎头山地质灾害隐患点周边的居民来说,每一个雨季的到来都代表着一次心惊胆颤。都知道要尽快完成治理,但高达数千万元的整治费用犯了难。市国土局相关负责人则表示,一定要啃下这块硬骨头,确保市民的生命安全。

  笔者注意到,虎头山位于惠城区黄塘社区,山体边坡长约3公里,存在中型以上滑坡、崩塌地质灾害隐患和危险边坡26处,威胁建构筑物7.6万平方米,潜在经济损失约1.9亿元。强破坏性也使得该地质灾害得到惠州市委市政府和省国土资源厅的高度重视,并同全省其他83处地质灾害一起被省政府列为2011年十件“民生实事”之一。

  这也迅速推动了虎头山地质灾害治理工程的立项,整治金额为3024.43万元,其中国土资源部和省分别补助1000万元。整个工程勘查、设计、监理、施工采用公开招投标方式,其中深圳地质建设工程公司为勘查设计中标单位,市国土局局长曾庆全在施工过程中多次现场指导解决问题,当前已实现灾害隐患的解除。

  另外,对于分别威胁人数达到700余人次、70余人次的望伟花园和花园水山体崩塌的地质灾害整治同样稳步推进。国土资源部门多年来将其列为重要地质灾害隐患,上报省国土资源厅,纳入年度防治计划,争取省市两级财政的大力支持,积极筹措资金实施整治工程,5年间累计投资5000万元,解除灾害隐患对居民的威胁。

  2014年5月16日惠州特大暴雨引起的惠城区麦地—刘屋山片区多处地质灾害整治同样也得到发展。在市委市政府的支持下,市国土局建议用2—3年的时间,将该片区近20处地质灾害隐患点整体治理,按照权责利区分的原则由责任主体分期进行治理,其资金来源由相应主体负责。

  全市建立地质灾害群测群防体系

  随着地质灾害隐患点不断得到整治,惠州成功实现防灾减灾。然而也应该注意到,跟随雨季的到来,地质灾害则存在一定的不确定性,在市国土部门每年的排查过程中均会发现新增的灾害隐患点,对此该如何防治?该局相关负责人介绍,当前惠州不断完善的多层级群测群防体系将实现灾害的及时处理。

  该负责人介绍,每年进入到雨季周期该局都将进行动态巡查和排查,对于每一宗地灾隐患的情况都记录在册,并落实防灾应急预案,发放了避险明白卡,落实了监测人和责任人,各县区政府落实了对所有隐患点的搬迁治理计划,限期进行搬迁治理消除隐患。

  此外,对于可能出现的新增灾害,惠州各级政府则成立起以政府分管领导为组长,其余相关职能部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组,按照省厅的指导,各级国土资源主管部门领导采用分片负责制,分片包干督促各辖区做好地质灾害防治工作,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,做到领导、职责、人员、工作、资金和措施全面到位。

  “每一个地质灾害隐患点都落实到个人,每一个城市片区都落实到具体机构,这就使得一旦灾害发生就将得到应急处理。”市国土局地灾科相关负责人介绍,这就是群测群防体系希望达成的目标,有效实现减灾防灾。

  与此同时,为提高市民的防灾减灾意识,自觉规避灾害威胁,该局充分利用广播、电视、互联网、报刊等媒体渠道进行广泛宣传,深化市民的地质灾害防治知识。同时针对性将培训和演练重心放到地质灾害易发的山区地域,印制宣传资料超过30万份发放至广大山区中小学生,并在惠城区麦地社区、花园水社区,龙门县龙城街道办等地进行了突发地质灾害应急演练和宣传培训,全面提高地质灾害防治水平。

  


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