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【16年后找到你,还好我们没放弃】

2017-8-23 24:25

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  ?  十八大明确提出,要创新基层党建工作,要加强基层服务型党组织建设,夯实中国共产党执政的组织基础。今年是中国共产党成立95周年。今年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展学习党章、党规、学系列讲话,做合格党员“学习教育方案”》。党内教育已从“关键少数”向全体党员拓展,这充分表明基层党建是党建工作的基石。

  ?  深圳石岩街道位于深圳市西北部、宝安区东北部,现有各类企业4000多家,人口70万人,其中户籍人口仅有1.7万人,流动人口占比97.6%。

  ?  党的根是什么?为什么会出现党脱离群众现象?为什么老百姓对一些基层党委不满意?怎样才能让基层党委回到为人民服务的本源上来?深圳市石岩街道做出了让群众满意的回答!

  ?  作为政府最基层部门,石岩街道创新工作思路,勠力基层党建,突出问题导向,夯实基层党建基石,搭建了看得见摸得着行之有效的党建服务新平台,无论是社区还是“两新”组织党建,石岩街道紧紧揪住基层党建的“牛鼻子”,谱写了一曲基层党建的石岩样本。

  

  ?  创新思路? 搭建基层党建平台

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  ?  据介绍,石岩街道党工委下辖305个党组织,一共包括13个二级党委(1个“两新”组织党委,9个社区党委和2个工业园区党委,1个医院党委),24 个党总支部(1个教育系统党总支部,5个“两新”党总支部,18个社区党总支部),268个党支部(43个机关企事业单位党支部、35个社区党支部,18个关爱老龄党员党支部,172个“两新”党支部)。街道共有正式组织关系党员2614名。

  ?  基层党建工作千丝万缕,石岩街道创新工作思路,2014年率先在宝安区建成党群服务工作室(党群服务中心),这是石岩党建向服务型党建转型的重要里程碑。

  ?  石岩街道采取“政企共建”的模式,由“两新”组织和居委会无偿提供场地。据介绍,政府添置软硬件设施,在所有社区居委会和人口集中的工业园区建设了33个党群服务中心,实现了党群服务中心的全覆盖;为了让所有党员群众“方便来、愿意进”,石岩将所有服务中心都设在一楼,同时对所有服务中心的建设提出统一标准,中心内设“愿望墙”、党员接访区、图书阅览区、培训区等,让街道党员群众投诉有地方、活动有去处、培训有场所。

  ?  石岩街道党群服务中心的建立打通了基层党建工作的“最后一公里”,实现了阵地平台全覆盖、工作管理全覆盖和作用发挥全覆盖。

  ?  党建服务中心的建立按照“1+9+19+N”的工作模式,构建起多层次、全覆盖的立体一站式党群服务中心构架。“1”是指街道党群服务中心,“9”是指9个社区党群服务中心,“19”是在“一站多居”社区的居委会建立19个居委党群服务中心,“N”是在符合条件的工业园区设立多个党群服务中心。目前,党群服务中心已实现居委会全覆盖,街道党群服务中心和9个社区党群服务中心正在规划建设当中,工业园区党群服务中心已建成9个,拟扩建1个,正在建设1个。

  ?  为全面规范党群服务中心的工作,石岩街道建章立制,专门制定了党群服务中心“1+N”制度。“1”为《党群服务中心工作方案》,“N”为《工作人员日常管理制度》、《意见建议收集处理工作制度》、《活动管理制度》、《宣传工作制度》、《监督考核制度》、《图书管理制度》、《固定资产管理制度》等7个子制度,明确工作职责,规范工作流程。

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  ?  党群服务中心实行严格的层级管理制度,社区党委书记与街道办签署“军令状”,为第一责任人。同时,通过社区推荐、社会招聘等方式,选拔优秀社会青年担任驻室人员,负责中心日常运行。

  ?  特别值得一提的是,党群服务中心建立了行之有效的社情民意跟进处理机制。在收集社情民意中,党群服务中心分门别类,把“情报”分为3档:A类指党群服务中心或社区党委、街道相关部门层面能够自行解决的;B类指需要街道层面协调解决的;C类指需要区委区政府及以上层面协调解决的。截止目前,党群服务中心收集问题586个,解决问题467个,其余正在抓紧解决中。

  ?  据悉,各职能部门、社区党委坚持民生导向,每周在服务中心开展一次惠民服务。内容涉及社会民生的方方面面:有结合街道中心工作,进行法律、禁毒宣讲;有统一认领群众“微愿望”,解决群众关切的日常小事;有落实驻室律师,免费为群众提供法律意见;有依托清明端午等传统节日,传承民族文化,建设和睦社区;有举办“四点半”学校、暑期夏令营,关爱儿童成长;有依托流动便民服务车,上门为民服务。

  ?  在发挥作用全覆中,党群服务中心切实发挥了“五个平台”的作用,即党员群众活动服务平台、政务办事平台、群众意见收集平台、矛盾纠纷调解平台和国家法律法规和政策宣讲平台。据了解,截至目前,党群服务中心已开展服务1220场次,4万人次参与。

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  ?  突出问题? 夯实基层党建薄弱基石

  ?  官田社区位于石岩街道中心区,辖区面积为6.32平方公里,下辖官田、黎光、塘坑三个社区居委会,社区总人口约6.5万人。官田社区党委下设3个社区党总支部和14个党支部,以及12个“两新”党支部。2015年官田社区因违建整治、社区经济欠发达等问题被确定为软弱涣散党组织。石岩街道党工委一名副书记亲自挂帅水田社区第一书记,把脉慵懒涣散的社区党组织,率先垂范,发挥优秀共产党员的模范带头作用。通过抓好社区带头人队伍建设,进一步明确社区“两委”班子成员的具体分工和工作职责,坚持和完善民主集中制,完善党员群众志愿服务工作机制,以集中服务、站点服务、结对服务、个体服务等多种形式开展志愿服务活动;建立“一社区一律师”服务平台,建设党建阵地;以“宏发世纪城”旧改项目带动社区的集体收入实现每年300万等系列有效措施,使官田社区不但当年一举摘掉了“软弱涣散基层党组织”的帽子,而且在今年的“七一”表彰大会上被深圳市委评为“标准化先进党组织”。

  ?  今年,石岩水田社区因城市旧改、自来水等问题而备受诟病,党群关系日渐疏远,辖区不稳定因素不断增多。为此,石岩街道党工委挂点领导和相关单位狠抓社区党委班子的建设和制度建设,合力推进居民关心的热点问题的解决落实,为水田社区解决了60多件民生实事,除了解决了社区群众多年的老大难问题自来水等问题,还为社区带来了160多万元的帮扶资金。

  ?  水田社区党建重点是坚持问题导向,工作组下设基层组织建设组、综治信访组、财务公开组、基础设施建设组、法治宣传组等五个功能组,将整改工作细分为5大项工作任务11小项工作内容,着力解决水田社区存在的突出问题。

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  ?  在突出问题导向的同时,强化党委核心是夯实社区党建的重要基石。为此,街道党工委制定了《水田社区党委议事决策制度》,对涉及社区发展的各重大事项,邀请社区党员讨论研究,探索建立经社区党委会议讨论通过后才能提交股民大会审议的工作机制,强化党委核心作用。针对水田社区信访矛盾突出问题,街道党工委制定了《石岩街道信访事项(水田)专项工作方案》,反弹琶琵,倒逼社区矛盾彻底解决。此外,针对水田社区党建经费不足,街道党工委在保证每年20万元社区党建经费的基础上,今年特别划拨50万元,支持该社区的党建工作。

  ?  社区党建工作涣散往往体现在民生实事上。针对水田社区的“出行难”、“读书难”、“发展难”等“三难”,街道党工委急社区群众所急,改造拓宽石观路,解决了水田社区的“出行难”。 在解决“读书难”问题上,街道党工委重点推进水田中学和石岩第二中学建设。在“发展难”问题上,街道党工委坚持“输血”与“造血”并举,引导社区股份公司在社区建设、城市更新、转型升级改造等方面进行探索,促进社区集体经济多元化协调发展。与此同时加大帮扶力度,水田社区共获得街道转型升级及社区建设补助项目18个,共681.32万元。

  ?  为什么官田社区党委能从“软弱涣散”扭转为深圳市“标准化先进党组织”?为什么如今的水田社区党委受到群众好评?对此,石岩街道老党员曾志强表达了他的看法:以前社区一些党员干部带头搞违建,处处与群众抢利益,党群关系日益恶化,群众意见很大,上访不断。现在,中央从严治党,每个党员都必须回归为人民服务的本源上来。通过“两学一做”,党员思想觉悟提高了,基层党委开始为人民做事了,民生问题解决了,群众高兴了,党群关系就好了。

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  ?  牵住牛鼻? 构建基层党建和谐新篇章

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  ?  基层党建的“牛鼻子”是什么?显而易见,从街道党工委到社区党工委“两新”党组织,“牛鼻子”就是服务党员群众。正是牵住了基层党建的牛鼻,石岩街道党工委构建了以街道党工委为核心、社区党委(总支)、“两新”党组织层层抓落实的党建和谐新局面。

  ?  面对大量的流动党员,石岩街道党工委在建立党群服务中心的同时,出台了“1+7”制度。所谓“1+7”就是出台1个“母文件”,配备7个“子制度”。母文件对党员的教育管理做出了纲领性规定,子制度则对发展党员、党员管理、党员帮扶、党员服务等进行了明确规范,严格党员教育管理。

  ?  由于“两新”党组织的特殊性,其管理实行“双重管理”,“两新”党组织由“两新”党委垂直管理和社区党委辖区管理。辖区管理原则可以让“两新”组织党员就近参与社区重大事项决策,切实感受到“娘家人”的关心与温暖。

  ?  园区经济是石岩经济的重要组成部分,园区治理亦在基层稳定中举足轻重,园区党建则是重中之重。为此,街道党工委要求各园区成立党委,通过抓摸底、抓筹建、抓管理等“三抓”,扎实推进园区党委建设。园区党委根据自身特点开展了形式多样的精彩活动,黄峰岭工业区党委举办暑期夏令营活动,为园区120余名留守儿童开办各类兴趣班;组织两岸大学生暑期结对交流活动,深化台湾学生对祖国认识。石龙北工业区党委筹建园区党群服务中心,面积达450平方米,辐射园区十余家企业、4.7万名员工。

  ?  园区党委的建立深受“两新”组织党员好评。“两新”组织党员林立新深有感触,他从部队退伍后成了“口袋党员”,一度对党组织丧失信心。自从去年在“两新”找到了“娘家”后,尤其是家庭遭受困难得到党组织的无微不至的关怀与捐款,林立新彻底改变了“口袋 党员”时错误看法,他说:“私人老板开的厂子也有‘两新’党组织的温暖,入党是我一生不错的选择!我是党员,我自豪!”

  ?  资深媒体人士陈小文认为,基层党建说到底就是街道党工委必须转变观念,由“长官型”向“服务型”转变,为广大党员群众实实在在服务。石岩的外来人口占比近98%,流动党员和“口袋党员”不计其数,石岩街道党工委在党建工作中牵住“牛鼻子”,真抓实干,率先在宝安区建立党群服务中心,搭建了党群关系服务平台,让流动党员和“口袋党员”回家。与此同时,石岩街道党工委勠力社区和“两新”党建,巩固了基层党建的桥头堡,夯实了基层党建的基石,石岩党建样本值得点赞和推崇。

  


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